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管理咨询:政府应降税帮助企业过冬
精英咨询阅读提示:轻徭薄赋,古已有之,当一国经济遇到困难时期尤其如此。企业都盼着财政政策也能像货币政策一样“出手要快,出拳要重”,如果光有货币政策,而没有轻徭薄赋的财税政策,那么,中国经济很可能像降息日的股市那样冲高回落.
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  11月27日央行“三率”齐降,特别是存贷款利率大降1.08%,幅度之大创下11年之最。

  这自然是一个好消息。即便如此,中国也还有降息空间,这次降低108个基点后,一年期存款利率还有2.52%,而美国基准利率为1%,日本为0.5%,一年期贷款利率更达5.58%,存贷款利差还有3个百分点。而且,存贷款各降1.08%,对原本只有3%多一点的存款利率和6%多一点的贷款利率,降息幅度是完全不一样的,说到底还是存款人吃亏,银行赚进。

  这且不去说它。发改委主任张平说,这次大幅度降息,只是“其中一部分,这也就是前面说到的出拳要重”,“为了抑制经济增长过速下滑的局面,政府必须采取力度比较大、效果比较显著的措施”。由此想到财政政策。

  适度宽松的货币政策和积极的财政政策是两周前同时出台的,货币政策在宽松前面还有“适度”的限制,财政政策可就是“积极”二字。如今宽松货币政策一步到位,财政政策呢?

  有媒体统计,按今年三季报的数据计算,这次降息将使上市公司(不计金融股)减少利息支出约274亿,占净利润之比在6%以上。如此大规模的降息,对企业利润影响也就6%,可财政政策、特别是税收政策就大不一样了。

  据财政部刚刚公布的数据,今年1-10月,全国国有企业累计实现营业收入18.07万亿元,同比增长23.4%;实现利润12260.4亿元,同比下降8.3%。同期国有企业应交税金总额15127.6亿元,同比增长17.3%。企业利润下降8.3%,上缴税收增长17.3%,利润不过1.2万多亿,税收倒有1.5万多亿。特别是中央企业,1-10月实现利润8260.1亿元,同比下降14%,可上缴税金达11360.9亿元,同比增长21%。这就是中国企业的现状:自己赚1元2毛,上缴税金1元5毛,任凭利润下降,税收照增不误。这还是拥有很多垄断资源的央企和地方国企,对完全依靠市场竞争的民企来说,税收负担之重也就可见一斑了。

  如今全国上下都在说要为企业减负解困,要促进消费拉动内需,可举足轻重的政政策为何没啥新举措。除了明年推出增值税改革、约可为企业减少税收支出1000多亿外,我们尚未见有什么大动作,而增值税改革在积极财政政策出台前实际上早已定下。燃油税出台本来可以为拉动内需出力,连发改委主任都承认中国油价国际最高,可税务部门似乎要抱着高税率不放。在今年前三季全国职工平均工资已达19731元(每月2192元),再死守着2000元的个税起征点明显已不合理,可前不久我们又被告知说,今年个税起征点暂不调整。连红股纳税这样的税收政策居然也已执行了10多年。

  于是我们看到了,在日前商务部出台的指导内需的七条意见中,其中之一就是“扩大赊购赊销”。扩大赊购赊销不就是增加应收应付款,从而使三角债债台越筑越高么?难道商务部不明白这个道理。而今年1-10月国企利润之所以出现下降8.3%,有专家断定说这是国企在故意做低利润,做低利润的动机则来自于从今年开始实施的国有资本经营预算,因为按照规定,国有企业必须向国家上缴利润。著名学者周其仁更是一针见血:“一旦要国企上缴利润,国企的利润将很快‘消失’”。财政政策不动真的,连堂堂国企都要设法做低利润,因为又要纳税又要上缴红利,企业负担实在太重了。

  轻徭薄赋,古已有之,当一国经济遇到困难时期尤其如此。中国百姓和企业都盼着财政政策也能像货币政策一样“出手要快,出拳要重”,如果光有货币政策,光有4万亿的投资拉动,而没有轻徭薄赋的财税政策,那么,中国经济很可能像降息日的股市那样冲高回落,因为仅有各地政府争投资的表面文章,没有百姓的实际需求和企业的盈利增长,处于加速下滑态势的中国经济将难以拉动,更难转型。

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