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企业内部控制基本规范如何变内控双刃剑
来源：转载自互联网 更新时间：2008-6-30 http://www.zx5a.com | | 精英咨询阅读提示：《企业内部控制基本规范》据称6月份发布，一把双刃剑将正式亮相中国。 |
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机制创新正解决着这一矛盾。正如《企业内部控制规范起草说明》称，“我国的内控体系建设任务，是各部门、各方面通力合作、合力推进的，这使得内控问题从立法规范、标准建设、宣传培训、组织实施到监督检查等有一个良好的沟通协作机制，避免了单纯从某一局部、某一方面入手可能造成的局限和被动”。
这位学者对此机制非常认可：“美国的内控制度是由中立机构起草的，财政部作为这一机制中的牵头部门，是最合适的。财政部天然没有部门利益，能起到中立机构的最佳协调作用。”
但现实中的部门“磨合”客观存在。这位学者称，他了解到的一个情况是，国家一相关部委对《企业内部控制基本规范》(征询意见稿)就有一些意见，因此送审稿中就新增了这样一项条款：“国务院有关业务主管部门可以根据有关法律法规、本规范及其配套办法，明确本系统贯彻实施本规范的具体要求”，而在公开征询意见稿中是没有此项条款的。
第三个问题则是一项长期的根本难题：《企业内部控制基本规范》作为一项外部制定的制度，如何真正落实到企业内部的实际需求中，助力企业价值的实现。
这位学者称，财政部同样一开始就意识到了。正如《企业内部控制规范起草说明》称，企业内部控制规范的制定和有关监管措施的出台，必须考虑企业的接受程度和承受能力，必须考虑企业的实施成本。我国境外上市公司为达到上市地内控监管要求而付出的巨大成本，为我们提供了诸多思考和启示。在调研过程中，许多企业流露出对实施成本偏高、相关专业人才缺乏等问题的担心。我们理解，强化企业内部控制是趋势、是方向、是进步，但难以一蹴而就。操之过急，可能事与愿违，陷于被动。
这一根本难题同样在制定中得到了有效应对。这位学者称，他了解到的《企业内部控制基本规范》中，并没有把企业内控管得很细，提出的主要是帮助企业控制风险的原则性东西，对企业非常有帮助性。
一项基本规范，区区几千字，几多心血和磨难，个中滋味，惟有牵头者和制定者切肤体味！
难怪，那位中国内控权威观察人士的话语中充满喜悦！
难怪，有CFO这样评价：“内控等于给了我们CFO一把尚方宝剑，是财政部继新会计准则后为中国企业做的第二件大事和好事！” |
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