企业文化是企业的灵魂，是企业价值观体系内涵及其外延的总和，一般说来包括精神文化、制度文化、行为文化、物质文化四个层面。在实施具体的企业文化建设活动中，要正确理解和把握四个层面由深到浅、由内到外、互为补充的整体关系，精神文化是企业文化建设的核心，它直接决定和影响制度文化的建设，制度文化影响行为文化，而行为文化又是企业物质文化建设的方式、手段和条件。近几年，国家局明确提出要牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，强调构建和谐烟草，倡导和谐理念，培育和谐精神，必须高度重视和切实加强行业文化建设。国家局关于“两个利益至上”以及构建和谐烟草框架的提出，全面囊括了中国烟草企业精神文化的核心价值理念，鲜明地指出了烟草企业今后一段时间建设企业文化的思路和方向，也使我们清晰地认识了烟草企业文化建设的精髓——“两个切实维护，构建和谐烟草。”从整体上研究，构成烟草企业文化方方面面的内容浩大精深，本文仅从烟草企业文化建设的四个层面进行抛砖引玉的探索和思考。

　　一、烟草企业的精神文化

　　精神文化是企业文化结构的核心层面，特别是企业精神文化中的核心价值观，对于规范和制约企业生产经营活动、员工群体意识和个性价值观念具有强大的作用和指导意义。毋庸置喙，各地烟草企业经过近十几年的发展，都在不同程度上成功解困，走上快速、科学、和谐发展的道路，除了国家局正确的战略抉择，提出“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”行业主要任务等关键因素外，离不开各级烟草企业领导善于抓住机遇、真抓实干、大胆革新，更得益于烟草企业文化的积极实践和成功总结，特别是“两个切实维护”共同价值观的形成，它是烟草企业特殊的行业文化、时代使命、社会责任与中国烟草自上而下与时俱进、锐意进取、开拓创新的现代精神完美融合的结果。企业精神文化的提升，烟草核心价值观的形成标志着中国烟草企业正从“企业文化核心价值观提炼阶段”和“企业文化建设、优势文化形成阶段”过渡到“企业强势文化显现和推广阶段”。当前和今后很长一段时间内，烟草企业文化建设的工作重心是要以一定的组织形式、一定的方法模式和一定的行为方式，将这套核心价值理念贯穿于烟草企业生产、经营、管理的全过程，贯穿于烟草全体干部职工工作行为的始终，通俗说，就是全面加强企业文化的执行力。

　　烟草企业精神文化形成后，“两个切实维护”共同价值观具有一定的文化包容性、延展性和传承性，在烟草行业发展和各地烟草企业文化建设活动中，显示出强大的振兴功能、凝聚功能、激励功能、辐射功能和导向功能。地方烟草企业文化建设并不是简单意义上的模仿和照搬，而是将烟草企业精神文化与地方企业实际以及地域民俗、风情、地理、人口、经济水平、消费习惯等因素有机结合，逐步形成了“烟草大文化、企业小特色”的格局。比如，广东烟草提出“三年打基础、五年见成效、八年大发展”的发展思路和建设烟草流通强省的目标，以及广东博罗提出的“人才兴烟，强智富局”重大举措，都是中国烟草共同价值观的逐级分解，更是围绕烟草精神文化建设的一脉相承。

　　二、烟草企业的制度文化

　　企业制度文化由企业的法律形态、组织形态和管理形态组成，主要包括企业相关法律法规、经营制度、管理制度和绩效分配制度等，就概念而言，企业的制度文化较为客观，容易理解。但如何建立健全科学、规范的企业制度体系，以此约束企业行为，使得企业行为富有意义、效果和创造性，这是企业制度文化建设的重点与难题。本文认为，人情味和合理性是企业制度文化建设永恒的方向，对于烟草企业的制度文化建设，这里浅尝辄止地讲两个方面：

　　一是烟草法律法规，烟草在中国实行专卖制度，《烟草专卖法》的第一条开宗明义地明确了立法目的，“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。”这也决定了烟草专卖和烟草专营两者之间的特殊关系，从“专销结合，专卖为卷烟销售网络建设保驾护航”到“加强内部专卖管理监督，规范卷烟经营行为”，都以制度的形式调整了专卖和专营在不同时期的相互关系，这种调整也是烟草企业在新形势下积极探索如何更好地实现行业核心价值观的重要途径。

　　二是烟草企业绩效分配制度，这是涉及企业内部员工利益均衡的难点、热点话题。近年来，烟草企业不断推进人事、用工、分配制度改革，加强临时性岗位工作人员的队伍建设，提升员工队伍的整体素质。国家局领导在2007年全国烟草工作会议上提出，“要认真总结劳动用工改革成功做法和经验，依法规范劳动用工行为，对聘用员工全面实行劳动合同制度，创造人才成长的良好机制和环境，维护职工合法权益。按照分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬的总体要求，深化用工分配制度改革。”因此，建立健全规范、合理的聘用工管理机制是烟草企业建设制度文化的重要组成部分，企业要坚持市场取向的劳动用工制度改革，着手实践同岗同酬、多劳多得、绩效挂钩等劳资改革，积极稳妥地处理好企业内部各种关系和矛盾，发展和谐的劳动关系，推进烟草人事和谐稳定。

　　三、烟草企业的行为文化

　　企业行为文化是从企业员工行为上反映出来的文化内涵和意义的总和，企业形象、企业风尚和企业礼仪是体现企业行为文化的重要内容，这三个方面的内容通常是企业员工在企业生产经营活动中体现出来的，特别是一个企业的领导行为和员工群体行为更能彰显企业整体精神风貌和企业文明的程度。建设烟草行为文化就是在“两个切实维护，构建和谐烟草”精神文化指导下的员工行为的高度统一和主动自觉。国家局党组要求在全行业深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，要求行业各级领导干部要联系自己岗位实际，认真检查对照在生产经营活动中是否真正体现了“两个至上”的要求，在工作中是否严格要求自己，认真履行职责，严格执行纪律，确保政令畅通，为建立责任烟草、诚信烟草、和谐烟草做出了应有努力。