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专家提议:三层次改革中国养老保障制度

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　　“每个人终身应拥有一个唯一的个人信息号码，这样无论到哪，公积金账户都不会改变。”香港中文大学校长刘遵义在此间表示。

　　刘遵义建议说，中国应该建立一个简单可信和可持续的养老保障制度，它可以由三个层次组成，包括社会基本养老金的保证，个人公积金账户，企业和商业年金。其中社会基本养老金应该由政府从财税收入中统一划拨，而个人公积金账户，建议雇主和雇员都应该强制性缴费，这个账户完全为个人所有。

　　刘遵义解释，这里的个人公积金实际上是一种广义的公积金，它与我们现在的个人住房公积金有所不同，这个个人公积金账户应做到可继承，如果账户拥有者在退休前死亡，那么退休金账户将由其配偶或者子女继承，并且可与其个人账户合并。此外，可允许账户持有人从个人公积金账户中提取一部分资金用于大病医疗费用的支出，用于购买自住房的首期付款（限定每人一生只能一次），适当用于本人或子女的教育支出，还可用于周期性的失业保障。其中一些在新加坡、美国已有先例。

　　刘遵义还建议，应该建立全国统一的、多部门共享的个人终身信息体系。就是每个人终身拥有一个唯一的号码，所有个人信息全部可以通过此号码储存提取，这样无论今后个人如何迁徙，公积金账户、纳税记录和其他个人信息都不必改变，保障了公积金账户的积累和使用可以保持连续性。

　　刘遵义说，建立一个保障合理的可持续养老金体系重大，养老金改革的最终目标是要为全体国民建立一个缴费合理、保障稳定、层次分明、中央管理的可信、可靠与可持续的养老金体系。

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