从2008年起，山东要研究制定职工劳动报酬增长与经济发展相联系的考核指标，纳入国民经济和社会发展计划，列入对各级政府及主要负责人的考核内容。
山东省政府近日出台的《关于加强企业工资宏观调控健全职工工资正常增长机制的意见》（下称《意见》）作了如上规定。
山东省政府认为，该省职工工资总额占GDP的份额偏低，与该省经济发展水平不相适应。
统计数据表明，去年，山东城镇在岗职工年平均工资18856元。同期，广东省在岗职工年平均工资为26186元，江苏省在岗职工平均工资23748元，浙江省在岗职工平均工资为22070元。
在该年度，山东省城镇居民人均可支配收入12192元，农民人均收入4368元；广东城镇居民人均可支配收入16015元，农村居民人均纯收入5079元；江苏城镇居民人均可支配收入14084元，农村居民人均纯收入5813元；浙江省城镇居民人均可支配收入18265元，农村居民人均纯收入7335元。
上述四省GDP均超万亿元人民币。其中，山东省去年以21846.7亿元的经济规模仅次于广东的25968.55亿元，居全国第二位。
山东省认为，上述状况影响了部分职工的生活，制约了经济社会又好又快发展，也不利于构建社会主义和谐社会。
山东省认为，“要在发展经济的同时，积极创造条件，促进企业工资适度增长。”山东确定，“今后五年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8％左右。”
为此，上述《意见》规定：从2008年起，政府在发布企业工资指导线实施意见时，按照企业效益每增长1％，职工工资最低增长0.2％－0.5％的比例，同时发布本地区企业工资随经济效益增长的最低增长比例或系数。
这份《意见》规定，对当年经济效益增长但职工工资未达到最低增长比例的企业，劳动保障行政部门要向其发出警示信息，对其工资支付进行重点监控。对连续两年被警示的企业，劳动保障行政部门可按《山东省企业工资支付规定》的要求，责令其向指定账户缴纳工资预留金，保证职工工资按时足额发放。
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